在2024年乡镇（街道）人大工作高质量发展推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

**县人大常委会认真贯彻落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，始终坚持问题导向、重心下移、县乡一体，通过机制推动、创新驱动、平台带动赋能，聚合力、强短板、补弱项，扎实推动乡镇（街道）人大工作高质量发展。现将有关工作进展情况汇报如下：

坚持机制推动，筑牢乡镇（街道）人大工作根基。强化督导指导。高度重视乡镇街道人大工作，积极争取县委支持，首次将乡镇（街道）人大工作纳入全县高质量发展综合绩效考核。建立常委会领导班子成员包联乡镇街道人大工作制度，围绕法定会议召开、依法监督、代表活动开展等工作重点，开展“面对面”交流、“手把手”指导。严格落实街道人大工委向县人大常委会汇报工作制度；召开全县人大系统工作会议，听取各乡镇街道和开发区人大工作情况汇报，对乡镇街道人大工作测评排序，提出指导意见，推动乡镇街道人大工作落实落细、均衡发展。强化培训辅导。始终把强化培训辅导作为加强乡镇人大干部队伍建设的重要方法，通过组织集中授课、座谈交流和现场教学等形式，系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及关于全过程人民民主的重要论述，围绕学习贯彻中央和省委、市委、县委人大工作会议精神开展交流研讨，筑牢做好新时代人大工作的思想理论基础。强化包保责任。切实发挥乡镇街道人大专职队伍的关键作用，要求乡镇街道人大干部每人包保2至3个社区（新村），落实好登门走访代表、督促指导代表联络站建设及提档升级和组织代表开展活动等任务，对代表履职情况予以肯定鼓励和提醒指导，并将包保情况、工作过程详细记录在《人大代表履职工作笔记》，作为评估工作深入扎实程度的重要依据。截至目前，全县62名乡镇街道人大干部已登门走访各级人大代表1220人，占代表总数的73%，乡镇街道人大工作真正做到了平时有人抓、抓到关键处。

坚持创新驱动，挖掘乡镇（街道）人大工作潜力。创新乡镇年中人代会会议模式。严格落实新修正的组织法中关于“乡、民族乡、镇的人民代表大会会议一般每年举行两次”的规定，试行推广了副乡镇长向乡镇人代会专题报告工作机制，出台指导意见，确立了制定方案、提前预告、视察调研、审议材料、专题报告、现场询问、代表评议、闭环整改“八步工作法”和“3+X”议题模式。要求乡镇召开年中人代会时，都要安排1至2名副乡镇长作专题报告，本届内所有副乡镇长普遍向人代会作专题报告。通过创新乡镇年中人代会会议模式，提高了乡镇人代会质量，加强了对乡镇政府组成人员的监督，乡镇人大工作的规范化水平明显提高。探索建立街道、开发区议事代表会制度。鉴于街道、开发区只有县区以上为数不多的人大代表，使得基层群众参与监督街道、开发区本级事务管理等民主政治渠道相对受限的监督缺位问题，县人大常委会认真落实省委《关于加强和改进人大工作》的通知中“探索街道居民议事会等制度”的部署要求，与县委联合下发《关于建立街道、开发区议事代表会制度的意见》，从制度层面上保障议事代表会工作科学有序实施。通过建立街道、开发区议事代表会制度，有效地探索了全过程人民民主在基层的实践，实现了人大监督的全覆盖。

坚持平台带动，激发乡镇（街道）人大工作活力。建实载体固根基。把加强代表联络站建设作为践行全过程人民民主基层主阵地来抓，聚焦标准化、规范化、特色化、常态化目标，全县设立29处代表联络中心站、147处基层代表联络站。按照“政策理论的宣传站、议政督政的新平台、服务群众的连心桥、议案建议的孵化室、学习交流的大课堂”的职能定位，丰富内容拓展功能，探索出“代表联络站+营商环境监测点”“代表联络站+接访调解室”“代表联络站+红色物业服务站”等形式，实现了各类平台共享共用、协同发展，联系代表与服务群众贯通融合。如，城阳街道发挥“代表联络站+红色物业服务站”作用，推动物业规范管理，为社区居民生活提供便捷服务，让群众真实感受到人大离得很近，代表就在身边。打造品牌增活力。各乡镇街道人大围绕本地所有、代表所需做好结合文章，精心设计打造了20个富有乡镇特色的代表活动品牌，形成了“一镇一品牌”的工作格局，为乡镇街道人大工作注入生机和活力。库山乡实施“人大代表引领烟药融合发展工程”，寨里河镇探索打造以“三级联动、六项行动、五员同创”为内容的“365”代表履职体系，有效增强了代表的责任感、使命感。完善制度管长远。乡镇街道人大工作实现高质量发展，最终要靠制度作保障。两年来，**县人大常委会先后制定出台了《“双联双通”实施办法》《代表履职守则》《代表向选民述职暂行办法》和《人大代表重大事项报告制度》，专门印制了《人大代表履职工作笔记》发放给全县各级人大代表，督促乡镇街道建立人大代表信息公开制度、走访联系群众制度、坐班值班制度、代表公开承诺制度、履职评价办法，完善代表履职激励约束机制，有效规范了代表履职行为。据统计，各乡镇街道人大共组织代表票决民生项目87件，参与接待群众活动1036人次，接待群众5971人次，收集群众反映问题644件，有效发挥了人大代表社会情绪“舒缓器”、社会和谐“守护者”作用。

发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢！