在自然资源厅机关党支部新质生产力专题研讨交流会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

成为发展新质生产力的重要阵地，是习近平总书记赋予我省新的重大任务。省委十四届七次全会对健全因地制宜发展新质生产力体制机制作出部署，强调促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。自然资源是构成生产力的基本要素，也是发展新质生产力的基础支撑。要深入学习领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，认真落实党的二十届三中全会、省委十四届七次全会关于自然资源领域进一步全面深化改革的部署要求，进一步找准切入点、着力点、发力点，全空间、全要素、全方位、全流程服务保障新质生产力发展，推动**高质量发展走在前列。

全空间优化新质生产力布局。国土空间作为保障国民经济发展的空间载体，在新产业、新模式、新动能发展中扮演着至关重要的角色。‌‌国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，对各专项规划具有指导约束作用。在存量发展时代，发展新质生产力需要因地制宜进行国土空间规划管控，妥善安排国土空间与自然资源的开发利用时序，协调好自然资源开发利用与生态保护的关系，更好地引领新质生产力发展布局。要做好国土空间规划与经济社会发展规划、相关产业发展规划的衔接，围绕发展新质生产力布局产业链，统筹地上、地下空间和生产、生活、生态空间，提升产业链供应链韧性和安全水平。

全要素强化差别化服务保障。新质生产力以资源优化配置为支撑，以全要素生产率的提升为标志。自然资源是最重要最根本的生产要素之一，要通过优化要素投入配置、提升要素组合效能、提高资源保障效率，带来全要素生产力大幅提升，从而有力促进新质生产力发展。可以说，提高自然资源要素保障能力和水平是新质生产力发展的必然要求，发展新质生产力又是提高自然资源全要素保障能力和精准化服务水平的关键路径。要在守住资源和生态保护红线的前提下，实施差别化的资源要素保障政策，支持传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，构建现代产业体系。要坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，持续开展资源要素保障护航行动，优先保障重大科技创新项目、重大产业创新项目，完善“标准地+定制地+双信地”等供地模式，推动实现“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”。要有效发挥测绘地理信息新型生产要素作用，更好赋能传统产业转型升级。

全方位推动绿色低碳发展。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本质是先进生产力、本身是绿色生产力。新质生产力通过技术创新、产业升级等手段，推进经济、产业、能源结构绿色低碳转型发展。绿色低碳发展强调将生态环境容量和资源承载力内化于社会经济发展过程，从而实现更高水平、更高质量的经济产出。二者高度统一，一体两面。要坚持生态优先、绿色发展，加快发展方式绿色转型，倡导绿色健康生活方式，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，推动经济社会发展绿色化、低碳化。要抓住“创新”这个特点和“质优”这个关键，落实全面节约战略，实行最严格的节约集约用地制度，加强新增用地的空间扩容，加快存量土地盘活焕新，深化工业用地提质增效，深入推进低效用地再开发，提升资源节约集约利用效率。

全流程深化土地管理制度改革。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升为基本内涵。历史上，每次生产力水平的跃升，都伴随着管理体制机制的变革。发展新质生产力，必须全面深化改革，主动调整管理体制机制，形成与之相适应的新型生产关系。土地要素是承载各类生产资料的重要空间载体，对于推动新质生产力发展具有全局性、战略性、基础性和保障性作用。要积极推动土地管理制度改革，建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。要持续深化资源要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥好有为政府作用，改善土地收益分配方式，协调人地关系，打通制约优质生产要素流动的堵点断点，提升资源要素配置能力和效率。要深化行政审批制度改革，简化建设项目用地预审审查，持续优化用地用林合并审批，全面推行用地用林“一并受理、一次告知、同步审批”。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！