经验做法：“三道加法”激活基层治理“神经末梢”

近年来，县坚持党建引领，以抓党建促乡村治理能力提升专项行动为抓手，着力提升基层党组织政治功能和组织功能，构建了党组织领导下的自治、法治、德治基层治理格局。

一、“党建+网格”严密组织体系

（一）突出“一个主题”。坚持党建引领，建立健全党建工作领导小组机制，压实支部书记履行党建第一责任人职责。坚持每月召开党建工作专题研究部署会议，研究分析全县党建工作重点难点问题，充分发挥党组织“把方向、管大局、谋大事、抓关键”的核心作用。加强村级后备队伍建设，实施优秀年轻干部“雏雁计划”，建立后备人才库，确保每个村动态储备2名以上35岁以下年轻干部。

（二）织密“一张网格”。深化党委抓支部、支部管党员、党员带群众“抓管带”机制，进一步下沉治理资源，推动村、社区从“行政末梢”向“治理枢纽”转变，构建“片组邻”三级组织架构，实现组织纵向到底、横向到边、有形有效覆盖。选优配强12341名“三长”，构建“横到边、纵到底、无盲区”的组织体系，将安全生产、森林防火等工作“一网网尽”。

（三）优化“三支队伍”。快马压重担，选派99名优秀党员干部担任驻村第一书记，建立“能上能下”工作机制，干得好就上、干不好就让。量化班子成员、驻村干部、村主干“三级”责任的工作任务，按照定责任、定人员、定时限的“三定”要求，分级对工作情况进行“一天一对口通报、一周一集中调度、一月一盘点问效”，确保事事有回应、件件有着落。

二、“线上+线下”高质高效服务

（一）搭建服务平台。巩固基层公共服务（一门式）全覆盖成效，深化政务服务“一件事一次办”改革，在落实圩日集中服务基础上，开展错时延时服务、上门服务、微信服务，提升办事效率，办理群众各类民生实事4387件。深入开展“弘扬半条被子精神，密切党群干群关系”主题实践活动，推行便民服务代理制，印制《公开承诺》，公布“三支队伍”联系电话及办事指南，让干部履职有劲头，群众办事更方便。

（二）转变工作作风。坚持以群众评价考核干部，在基层一线锻炼干部，把群众满意度作为评价干部重要依据，压实“六大行动”包干责任，促进干部队伍作风转变。白天组织乡村干部到田间地头与群众一起搞生产、传技术，晚上到村组开夜谈会听意见、解难题，真正与群众想在一起、干在一起。

（三）真情解困解难。深入学习推广“四下基层”优良传统，持续深化“走找想促”活动，把群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，用党员干部的“辛苦指数”换来基层群众的“满意指数”。今年以来，共召开屋场会、夜谈会2620余场，收集群众意见建议7450余条，办理“急难愁盼”事项3880余件。基层“末梢”变为基层“前哨”，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三、“共建+共享”提升治理效能

（一）定村规树新风。发挥村规民约、家规家训的教化作用，结合实际情况引导村民参与制定符合实际的村规民约，积极推行“门前三包”等有效做法，号召农户“参与管、一起护、共同督”，让群众成为人居环境整治的受益者、参与者和建设者。从老党员、老主干、热心公益、德高望重的村民中推选成立“四会组织”，激发群众干事创业热情，做到了村事村民办、干事有监督、困难有人帮、平安共同保。“传承红色基因，从‘一张借据’到爱心互助会邻里守望相助的‘连心桥’模式”催生出新时代邻里守望、互帮互助的新时代文明乡风。

（二）兴产业稳就业。大力开展“引老乡回故乡建家乡”活动，对接240家企业和商会，成功引进祺祥矿业、悦展服装、恒源农业、兴民农业等精深加工优质产业项目，积极建设帮扶车间，吸纳群众就业1.8万人，实现就业人员人均增收1.6万元以上。

（三）上项目增效益。以项目建设为抓手撬动群众积极参与人居环境整治，通过党员干部带头干，带动群众一起干，实现花小钱办大事的目标。自“四类乡村”创建以来，共拆除残垣断壁15400余处、危旧房40.8万平方米，硬化巷道广场8.32万平方米，腾地建设“四小园”16.8万平方米，提升了乡村风貌。