在全市队伍行政执法例会上的讲话

刚才，部分大队汇报了半年防火工作情况，客观分析了问题，对下半年工作谈了很好的打算。各科室通报了上半年防火工作。下面，我代表支队党委，就防火的上半年工作怎么看、下半年工作怎么办，讲几点意见：

一、准确研判形势，清醒看待问题，进一步坚定抓好下半年工作的信心和决心

今年以来，全市队伍始终紧盯“两个稳定”的总目标，牢牢把握支队党委的工作思路，围绕冬春火灾防控、夏季检查等规定动作，不断夯实社会火灾防控基础和监督执法基础，圆满完成了重大节日和重大活动的安保任务，有效确保了全市火灾形势和队伍内部的安全稳定。

让我们感到欣慰的是：社会火灾形势总体平稳。推动各级政府、行业部门、社会单位落实工作职责。积极推行社会单位标准化管理，进一步加强和规范安全管理工作。持续开展高层建筑和人员密集场所、电动自行车等安全专项整治，上半年，全市共检查单位x家次，督促整改火灾隐患x处，依法临时查封x家，责令“三停”x家，行政拘留x人。全市共发生火灾x，未发生重大以上火灾事故。

让我们感到担忧的是：火灾防控压力有增无减、形势严峻。虽然今年全市未发生重大以上和有影响的火灾事故，但火灾总量仍处于高位运行，潜在风险显而易见，值得我们引起高度重视。从系统数据来看，上半年我们执法总量较往年有很大差距，通过对执法总量和火灾数字的分析比对，发现不少大队执法量下降、火灾数字上升，说明干工作抓与不抓、一般抓与认真抓，结果是大不一样的。当前，随着党和国家机构改革不断深入，部分单位重组合并，职责权限仍在调整，行业系统监管职能履行不到位，社会单位主体责任不落实，乡镇街道网格化管理不规范，公安派出所工作不扎实等现象也将给监督工作带来直接和间接的影响。

总结以上存在的问题，主要原因归结于三个方面：第一，思想认识上有松动、有偏差，对改制转隶后的前景没有信心，有松口气、歇歇脚的想法。第二，各项工作开展还浮于表面，存在上温下冷，搞形式、走过场、做样子的现象。第三，各级干部履职状态不佳，行动上缺乏动真碰硬的决心和勇气，存在避重就轻、避实就虚的情况。为此，各大队尤其是领导干部务必不断强化忧患意识、底线思维和问题导向，聚焦“两个稳定”，聚力基层基础，进一步转理念、转方式、转作风，坚决确保年度工作目标任务高质高效完成。

二、紧盯中心主业，夯实基层基础，统筹推进下半年的各项重点工作任务

下半年，时间紧迫，任务繁重。无论体制怎么改、形势怎么变，我们都要按照“当前防大火、长远打基础”的要求，坚持既定部署不变、工作重心不移、推进力度不减，扎扎实实地抓好各项业务工作。

（一）在政府领导责任方面

一是要深入宣贯《安全责任制实施办法》。近期将举办《实施办法》培训班，特别邀请专家讲解。届时，各大队要主动向地方党委政府报告，并协调组织应训的本级政府和部门领导全数参加培训。年底前，各大队要提请政府出台落实《办法》的具体意见。要把“党委政府对工作的领导”真正落到实处。没有召开常务会专题研究工作的县市区，要抓紧提请政府召开常务会，会议纪要要上报支队。二是要把“党委政府对工作的领导”真正落到实处。各大队提请本级安全委员会及时调整各成员单位人员，每季度至少召开一次联席会议。提请政府至少召开1次常务会议研究工作，会议纪要要上报支队。三是要进一步健全网格化管理体系。持续推动纳入综治管理平台，未纳入的大队要抓紧与综治部门沟通，年底前全部纳入，并要推动开展“安全社区”达标创建活动。8月底前，各大队至少完成2个网格实体化办公试点。四是强化火灾事故责任追究。要按照总队《关于督办全省火灾追责情况的通知》要求，尽快建立较大以上火灾、亡人火灾、电气火灾三类追责档案，完善相关的追责案卷，符合“两罪”办理条件的要依法追究刑事责任，务必于8月15日前将追责案卷上交至火调技术科。

（二）在部门工作责任方面

贯彻落实行业管理工作标准。朝阳市作为政府机构改革试点市，部门及相关人员的调整变动较大，各大队要适时应变，按照国务院《安全责任制实施办法》、《全省文化领域所属单位场所安全标准化管理指导意见》等文件，积极指导文广新、民政、教体、市场监督等部门，贯彻落实国家相关部委已印发的管理标准，开展行业检查，建立行业检查档案，促进提升行业部门的工作能力。联合发改、工商等相关部门签署备忘录，建立单位信用记录制度，对严重失信当事人实施惩戒。8月底前，各大队要将上半年处理的1家物业企业及本地区黑名单制度建设情况报防火处备案。

（三）在单位主体责任方面

一是要在重点工作完成上压实责任，深入开展火灾隐患常态化整治。各大队要按照前阶段工作部署，把“高低大化、老幼古标”场所的底数，主管行业部门或责任单位、隐患整改情况摸清，详细完善台帐，报防火处备案。并要严格落实“四个能力”和“六个一”措施，10月底前要全部达标。二是要通过大约谈督促落实责任。各大队要按照大约谈工作要求，针对高危单位、大型连锁企业、重点行业部门以及“四个能力”和“六个一”未达标单位分3个批次，按照时间节点完成大约谈活动。督促其落实火灾防范措施，向社会作出安全承诺，确保社会单位主体责任有效落实。三是要加强技术服务机构执业管理。我市去年年末年检通过了四家服务机构，分别为一级资质（两家）：朝阳市工程检测有限公司、辽宁华宇设备安装有限公司；二级资质（两家）：朝阳鑫锐设备安装有限公司、朝阳凯瑞工程检测有限公司，要求在今后检查一、二级重点单位设施检测和维保档案时，如果发现有这四家以外朝阳地区检测维保服务机构的，坚决依法予以查处；对于是本省其他市服务机构的或者外省服务机构的，要做好登记。四是要做好产品监督工作。发现不合格产品坚决予以查处。10月31日前，每个大队完成一起产品处罚案件。